Профессия мэр
Мэр – высшее должностное лицо в системе органов самоуправления населенного пункта; глава администрации города или (реже) города и прилегающих к нему районов. Под разными названиями (бургомистр, алькальд и др.) должность мэра существует практически во всех странах мира. Кстати, недавно центр профориентации ПрофГид разработал точный тест на профориентацию, который сам расскажет, какие профессии вам подходят, даст заключение о вашем типе личности и интеллекте.
Краткое описание
Объем полномочий мэра зависит от законодательства и традиций конкретного государства, но в любом случае он отвечает за благосостояние города во всех аспектах – от количества зеленых зон до среднего уровня зарплаты горожан. В некоторых странах мэр представляет законодательную и исполнительную власть, в таком случае ему проще исполнять свои обязанности. С одной стороны, он разрабатывает программу развития населенного пункта, утверждает выдвигаемые членами городского совета законопроекты или налагает на них вето, разрешает или запрещает митинги и мероприятия. С другой – он следит за соблюдением законов и постановлений и контролирует работу городских должностных лиц и служащих.
На практике в повседневные обязанности мэра входят:
- работа с документами – изучение отчетов, экспертных заключений, деловой корреспонденции и т. д.;
- совещания с сотрудниками муниципалитета, представителями районных органов самоуправления, главами местных подразделений различных ведомств и т. д.;
- встречи с представителями общественности, бизнесменами, деятелями культуры;
- прием граждан;
- руководство заседаниями городского совета;
- выездная работа: осмотр проблемных локаций, контроль за проведением ремонтных работ и проч.;
- взаимодействие со СМИ, другими органами и представителями власти – от поселковых советов до правительства и главы государства;
- участие в торжественных мероприятиях, например, церемонии открытия нового медцентра.
Особенности
Первая и главная особенность профессии – очень широкий круг вопросов, которыми занимается мэр. От него ожидают не только чистых улиц и исправной работы общественного транспорта, то есть успешного управления городским хозяйством, но и более масштабных действий, направленных:
- на привлечение инвесторов, оптимизацию экономической ситуации, создание новых рабочих мест;
- развитие инфраструктуры – открытие новых школ, больниц, детсадов и ремонт существующих, расширение/создание новых парков и скверов, строительство новых спортивных объектов и т. д.;
- сохранение исторических достопримечательностей, реставрацию памятников архитектуры;
- поддержание правопорядка, снижение уровня преступности;
- улучшение экологической ситуации;
- создание и поддержание привлекательного имиджа города.
Вторая особенность: спектр задач, стоящих перед мэром, может расширяться или, наоборот, сужаться в зависимости от размеров города, его месторасположения и других факторов. Так, для мэра Рио-де-Жанейро одна из важнейших (и практически нерешаемых) проблем – существование фавел, тогда как городские власти Венеции озабочены чрезмерным количеством туристов, риском наводнений и постепенным разрушением исторической застройки. Возможности, которыми располагают мэры, также отличаются: если в США бюджет мэрии Нью-Йорка – 70 млрд долл. в год, то бюджет Атланты не дотягивает и до одного миллиарда (975 млн долларов). Но какими суммами ни располагал бы глава городского самоуправления, он всегда должен учитывать как непредвиденные обстоятельства, так и факторы, находящиеся вне его контроля, например, рост инфляции. Поэтому мэр – это всегда не только руководитель и организатор, но и хозяйственник, ищущий новые источники финансирования, старательно распределяющий имеющиеся средства и старающийся не допустить дефицита бюджета.
Третья особенность профессии – ограниченность срока пребывания в должности. Так, в Новой Зеландии и на Филиппинах мэров избирают раз в 3 года, причем на Филиппинах один и тот же человек может занимать эту должность до трех сроков подряд. В Бразилии выборы мэра проходят раз в 4 года (и он может занимать эту должность не более 2 сроков подряд), в Турции и Бангладеш – раз в 5 лет, во Франции – раз в 6 лет. В РФ средний срок полномочий мэра – 4 года.
Плюсы и минусы
Деятельный, толковый глава города может буквально преобразить его, как изменил в свое время Нью-Йорк Р. Джулиани, добившись снижения преступности на 67%, ликвидировав дефицит городского бюджета и создав новые рабочие места. Однако возможность принести реальную пользу населенному пункту и его жителям – не единственное преимущество профессии. К другим ее плюсам относятся:
- Возможность реализовать свои планы и программы развития, политическое влияние.
- Достаточно высокая заработная плата.
- Право неприкосновенности.
Главный минус должности – невозможность угодить всем жителям города: чем бы ни занимался мэр, всегда найдутся яростные критики его деятельности (хорошей иллюстрацией может служить деятельность Собянина на посту мэра Москвы). Среди недостатков профессии также стоит отметить:
- Высокий уровень ответственности.
- Ненормированный рабочий день.
- Необходимость постоянно быть в центре внимания СМИ.
Личные качества
Для успешного руководства города необходимы:
- целеустремленность;
- организованность;
- сильный характер;
- умение работать в команде;
- лидерские способности;
- эмпатия;
- развитые коммуникативные навыки;
- аналитический интеллект;
- выносливость;
- крепкая нервная система;
- умение работать над несколькими задачами одновременно.
Как стать мэром
Требования к кандидату на должность мэра, как правило, изложены в местном законодательстве. Список требований может включать:
- проживание в населенном пункте на протяжении определенного периода;
- наличие высшего образования;
- возрастную планку (например, возраст не ниже 30 лет);
- определенный стаж муниципальной (государственной) службы или руководящей работы на предприятиях любой формы собственности;
- отсутствие судимости.
Быть мэром теоретически можно и без высшего образования, если это требование не прописано в местных документах – уставе города, положении о выборах мэра и др.
Должность мэра – выборная, его избирают или члены городского совета / другого исполнительного органа, или население города путем прямых выборов. Иногда в одной стране работают обе модели: так, в Германии мэров Берлина, Гамбурга и Бремена избирают их парламенты, а во всех остальных землях мэры избираются гражданами, проживающими в этой области. Аналогичная ситуация и в РФ: мэра либо избирают напрямую на муниципальных выборах (общегородской референдум), либо его избирают члены горсовета.
Технически процедура выборов мэра не слишком сложна, когда речь идет о его избрании путем тайного голосования членами горсовета или другого органа самоуправления. Все, что требуется от кандидата в этом случае, – подать заявление и пакет документов в конкурсную комиссию. Если же мэра выбирает население города, то разворачивается полноценная предвыборная кампания с регистрацией в избирательной комиссии, агитацией, дебатами между претендентами на должность и т. д.
Место работы
Мэр может работать только в одной структуре – местных органах самоуправления, которые он возглавляет.
Зарплата
Ежемесячный оклад мэра зачастую выше средней зарплаты горожан, но конкретные цифры зависят от страны. Так, мэры канадского Торонто и американского Нью-Йорка получают по 225 тыс. долларов в месяц, а мэр швейцарского Базеля и того больше – 313 тыс. швейцарских франков (около 380 тыс. долларов). В то же время зарплаты мэров четырех крупнейших городов Черногории не превышают 2 тыс. евро. Необходимо также учитывать, что зарплаты мэров отличаются и в пределах одной страны: чем больше город, тем они выше.
Карьера
Быть мэром большого города, тем более столицы, уже достижение. Но возможно и дальнейшее восхождение по карьерной лестнице – переход на более высокую должность вплоть до президента страны. Например, президент Филиппин в 2016–2022 гг. Родриго Дутерте до того, как стать главой государства, 22 года занимал должность мэра в своем родном городе Давао.
Необходимые знания
Мэр населенного пункта должен знать его устройство так же хорошо, как собственную квартиру, причем знать все – от административного устройства до демографических аспектов. Он должен разбираться в организации коммунальных служб, бюджете, планировке города, его актуальных проблемах и перспективах развития. Помимо этого, он должен ориентироваться:
- в местном и федеральном законодательстве;
- основах экономики;
- теории и практике социальной политики;
- мировом опыте местного самоуправления;
- методике деловой коммуникации;
- психологии масс и индивидуумов;
- работе СМИ, самопрезентации в информационном пространстве.
